В Российской Федерации согласно Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" закупки для государственных и муниципальных нужд проводятся в форме торгов различными, предусмотренными Законом, способами.
Процесс организации закупок и проведения торгов достаточно сложен, трудоемок, связан с большим документооборотом и требует применения информационно-аналитических технологий.
Многократное использование систематизированной информации, представленной в виде структурированных массивов, позволит уменьшить объем операторской нагрузки, повысить достоверность и качество подготавливаемых документов.
Применение программы "1С:Государственные и муниципальные закупки 8" поможет избежать ошибок на этапе подготовки торгов и формирования документации, а также осуществлять размещение государственного и муниципального заказа с учетом всех требований законодательства.
Классификатор продукции
В системе предусмотрено формирование собственного иерархического справочника (классификатора) товаров, работ и услуг "Продукция" с описанием характеристик и потребительских свойств. При необходимости учет закупаемой продукции можно вести в разрезе кодов общероссийских классификаторов ОКП и ОКДП. Также можно произвести привязку элементов справочника к элементам справочника "Номенклатура" (разрабатывается Минэкономразвития России).
Возможности системы позволяют вводить продукцию, как в справочнике "Продукция", так и непосредственно в документах системы.
В программе можно настроить видимость элементов справочника (продукции) для пользователей отдельных учреждений (всех пользователей, пользователей конкретного учреждения и т.д.).
Реализована возможность настройки прав пользователей на редактирование (модерирование) данных справочника.
Подготовка и размещение заказа
Автоматизация всего процесса размещения заказа, путем проведения конкурса, аукциона и запроса котировок – начиная от создания комиссии по закупкам и заканчивая формированием печатных форм документов сопутствующим процедурам размещения заказа.
Регистрация в системе всей необходимой информации о закупке в структурированном виде.
Система состояний документов, позволяющая идентифицировать на каком этапе находится процедура размещения заказа (публикация, внесение изменений, отмена проведения, вскрытие заявок, рассмотрение и оценка заявок).
Формирование сводных (объединенных) лотов конкурса и аукциона путем объединения нескольких лотов, а также формирование лотов путем выявления и объединения одноименных лотов, или лотов, совпадающих по каким-либо параметрам (условия исполнения, наличие преференций, закупка у субъектов малого предпринимательства). При этом выбор параметров формируемого сводного лота предоставлен пользователю.
Механизм объединения продукции в рамках одного лота конкурса или аукциона в автоматическом режиме при формировании сводных (объединенных) лотов и по решению пользователя. Используется при формировании лотов конкурса (аукциона) государственным (муниципальным) заказчиком или уполномоченным органом.
Механизм переноса продукции между лотами. Оба этих механизма (объедине6ния и переноса продукции) позволят государственному заказчику или уполномоченному органу, оптимальным образом сформировать предмет закупки.
Автоматическое формирование документации по закупке на основании данных, имеющихся в системе – извещения, конкурсной и аукционной документации, запроса котировок в формате word-xml с использованием механизма настраиваемых шаблонов. При этом установленные системой настройки пользователь может изменить вручную. При автоматическом расчете параметров настройки печатной формы документов в результате анализа данных выбирается наиболее сбалансированный вариант отчета, что позволяет пользователю системы сократить время на подготовку качественной документации.
Предварительный отбор и выбор поставщика
Регистрация заявок участников размещения заказа в системе, включая регистрацию их изменений и отзывов.
соответствие предоставленных документов требованиям
соответствие участника требованиям закона.
Формирование рабочих материалов для комиссии с предварительными решениями, сформированными на основании занесенной в систему информации
Автоматический расчет бальных оценок для количественных критериев, установленных в конкурсной документации.
Фиксация в системе экспертных оценок и автоматическое присвоение мест заявкам участников.
Автоматизированное табло аукциона, фиксация в системе ставок участников.
Автоматическое формирование всех возможных видов протоколов – вскрытия, рассмотрения, оценки, проведения аукциона, рассмотрения и оценки, на основании данных системы в формате word-xml с использованием механизма настраиваемых шаблонов.
Система состояний
Возможности программы позволяют:
Упорядочить процесс визирования и согласования документов.
Производить переход между состояниями, как в автоматическом режиме, так и по решению пользователя.
Производить контроль корректности заполнения документа при смене состояния.
Привязать операции, производимые с документом, к определенным состояниям.
Выполнять различные действия при выполнении перехода между состояниями.
Производить настройку системы состояний под требования пользователей.
Пользователям системы с правами администратора предоставлен механизм настройки системы состояний под потребности конкретного пользователя.
Контроль документов
В программе реализован механизм контроля документов, который позволит уменьшить количество допускаемых при вводе данных ошибок, связанных с большими объемами вводимой информации и сложной структурой документов.
Контроль можно выполнять в автоматическом режиме (при смене состояний документа) или принудительно по инициативе пользователя. В первом случае, процедура контроля будет вызываться при изменении состояния документа (переходе в другое состояние).
Реализована система уведомлений пользователя в случаях обнаружения системой некорректно введенных данных (например, в случае указания сроков проведения процедуры, с превышением пределов регламентированных законом), или не заполнения обязательных реквизитов документа. При этом пользователь всегда может перейти на конкретный реквизит документа, в котором он допустил ошибку, непосредственно из окна системного сообщения.
Загрузка классификаторов
Программа предусматривает загрузку справочников и классификаторов:
бюджетных классификаторов,
ОКП,
ОКДП,
классификатора БИК (справочника банковских идентификационных кодов участников расчетов на территории Российской Федерации),
адресных классификаторов ФНС.
Дальнейшее развитие
В течение 2009 года программное решение планируется дополнить следующими функциональными возможностями:
Автоматизация отдельных видов торгов – закрытый конкурс, запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС.
Web-портал, реализующий следующий функционал:
доска объявлений – отражение информации о проводимых процедурах размещения заказа (сроки проведения, способ размещения заказа, предмет закупки и т.д.),
возможность получения с сайта пакета конкурсной документации (документации об аукционе и др.),
ввод информации о заключенных заказчиками по итогам проводимых торгов государственных и муниципальных контрактах,
формирование реестр государственных и муниципальных контрактов.
Поддержка публикации извещений о проведении торгов (конкурса, аукциона, запроса котировок) и протоколов на сайте в автоматическом режиме.
Регистрация контрактов, заключаемых по итогам проведения торгов, а также формирование реестра контрактов.
Функциональный модуль планирования и формирования графика закупок, в т.ч.:
Сбор и регистрация заявок заказчиков.
Автоматическое формирование сводной заявки на закупку товаров, работ и услуг на основании заявок нескольких заказчиков.
Автоматическое формирование лотов конкурса и аукциона на основании данных заявок заказчиков.